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《山東省環(huán)境保護條例》解讀时间:2019-01-10 【转载】 阅读 四、供電企業(yè)對停產停業(yè)、關閉的企業(yè)中止供電 《條例》規(guī)定:縣級以上人民政府及其有關部門依法作出責令排污單位停產、停業(yè)或者關閉決定的,可以要求供電企業(yè)采取中止生產用電的措施,供電企業(yè)應當予以配合。(第二十三條) 本規(guī)定為供電企業(yè)對存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)采取中止生產用電提供了依據,破解了困擾已久的停產、停業(yè)、關閉決定執(zhí)行難的問題。 五、約談措施上升為地方性法規(guī) 《條例》規(guī)定:有下列情形之一的,省人民政府有關負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人: (一)年度環(huán)境質量惡化的; (二)未完成年度環(huán)境質量改善任務的; (三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務的; (四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的; (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的; (六)其他依法應當約談的情形。 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責人。 約談情況應當向社會公開。(第二十六條) 本規(guī)定將省政府領導約談設區(qū)的市政府主要負責人,設區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府有關負責人約談下級政府主要負責人,以及省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人約談縣(市、區(qū))政府負責人均作了明確規(guī)定,是對《山東省環(huán)境保護約談辦法》的進一步修改完善,以地方性法規(guī)的形式確定下來,增強了其權威性、強制性和可操作性。 六、環(huán)境信用評價制度有了法規(guī)依據 《條例》規(guī)定:實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構等遵守環(huán)境保*律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據。評價結果應當向社會公開。(第三十條) 本規(guī)定從信用體系建設方面對排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構等加以限制,有利于督促排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構等主體主動履行環(huán)境保護義務,更加明確了環(huán)境信用評價制度的法規(guī)地位。 七、自動監(jiān)測數(shù)據、第三方監(jiān)測數(shù)據有了法律效力 《條例》規(guī)定:自動監(jiān)測數(shù)據以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據,可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據。(第四十九條第三款) 本規(guī)定明確了自動監(jiān)測數(shù)據和委托監(jiān)測數(shù)據的執(zhí)法效力,為生態(tài)環(huán)境部門及相關部門執(zhí)法數(shù)據的有效性提供了法規(guī)依據。 八、鼓勵企業(yè)通過污染防治協(xié)議獲得政策激勵 《條例》規(guī)定:鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關排污單位簽訂污染防治協(xié)議,明確污染物排放要求以及相應的權利和義務: (一)根據本行政區(qū)域環(huán)境治理要求,對排污單位提出嚴于國家和省有關標準以及排污許可證規(guī)定的排放要求的; (二)排污單位提高技術水平和污染防治能力,主動提出削減排放量的; (三)排放國家和省尚未制定排放標準的污染物的。 排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標的,縣級以上人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。(第五十一條) 本規(guī)定從正面引導排污單位積極履行環(huán)境保護義務,將環(huán)境管理逐漸從單純的執(zhí)法制裁向制裁與激勵相結合轉變。 |
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